一个中国基层村庄的精准扶贫“三年计划”

来源:未知 发布于 2020-08-16  浏览 次  

  海南省五指山市畅好乡番贺村精准扶贫有了时间表,年初制定的“三年计划”要求到2018年不让一户村民生活在贫困线下。

  全国代表、番贺村党支部、村委会主任黄月芳参与计划制定,她正带领这个中国最基层的黎族村庄摆脱贫困。

  番贺村地处海南省中部腹地,由于封闭落后,人多地少,从事传统农业的农民不少处于贫困线下,扶贫成了该村每年工作的中心任务。

  中国已决心解决5575万农村贫困人口的脱贫难题。目前距2020年现行标准下“农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”的目标要求仅有5年时间,减贫压力巨大,须探索新方式。

  过去黄月芳接触的扶贫方式远非“精准”,“政策死板单一,农民没有自主选择权,甚至还有种苗不按季节发放的尴尬事。”她说。

  “农民要启动资金,要农业技术,更要因地制宜,要尊重自身意愿。”黄月芳说,精准扶贫就要综合考虑农村地势、季节、农民情况等内容,对症下药。

  “不弄清谁贫困,为什么贫困,怎能精准扶贫?”黄月芳带领村干部于去年底开始详细入户登记调查,“扶贫工作日记”详细记录着8个自然村每一个贫困户的详细资料,从家庭户口到身体状况,从现实困难到发展意愿,农民的要求都登记下来。

  目前中国贫困人口大多处于长期贫困或代际贫困、生态型贫困,因病返贫问题严重。经过调查,番贺村256户有70户贫困户,贫困比例近三成,除了原有的51户贫困户是缺乏资金技术导致收入不济外,2015年还新增了19户因病返贫。

  掌握详情,番贺村开始实施精准扶贫“三年计划”。按照计划,2016年将落实贫困户种养殖意愿,督促其完成猪舍等设施建设;2017年免费向贫困户提供猪苗、鸡苗以及南药种苗,免费提供技术支持;2018年产出效益,种养殖业实现滚动发展,最终帮助贫困户脱贫。

  在“三年计划”实施过程中,番贺村还采用“专业户+贫困户”模式,采取“1帮1”或“1带2”方式拉动脱贫。

  在产业扶贫的同时,破解少数民族地区交通、医疗、教育等发展短板成为必须。黄月芳在全国上将常用进口药列入大病医保报销范围,对症解决因病返贫难题。

  在精准扶贫政策影响下,贫困地区的经济结构和产业调整会出现“效益生长点”,“生态+产业发展”方向受到关注。在海南,以生态农业为资源的旅游扶贫也被认为大有可为。

  在实施“三年计划”的同时,黄月芳思考将旅游产业引入番贺村。今年她提出相关,希望国家支持休闲农业的发展。“有完好的青山绿水,有生态养殖的五角猪和野山鸡,山间黎村会更吸引游客。”(完)

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